2025年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年。1937年“盧溝橋事變”后，日寇相繼攻占北平、天津、上海、南京，廣州成為我國接受外援軍用物資的主陣地，無時不受日寇覬覦。惠州面向大海、又是軍事上拱衛廣州的重鎮，成為日軍的目標。

1938年，日軍登陸大亞灣后僅10天，東江下游及廣州地區相繼淪陷。東江軍民在大亞灣新橋的英勇阻擊戰，正式打響了華南抗戰的第一槍，拉開了惠州地區武裝抵御外侮的大幕。隨后，各地紛紛成立抗日民主政權。

1938年10月13日，在惠陽澳頭港登陸的日軍

為紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，《惠州文脈》特推出系列報道。

惠陽縣第二區行政委員會

東江第一個抗日民主政權的建立

在日軍登陸的第二天，時任八路軍駐香港辦事處主任的廖承志便接到指示，要求在東江敵占區開辟游擊區。

1938年12月2日，中共惠寶工委在惠陽秋長周田村，正式成立“惠寶人民抗日游擊總隊”（廣東人民抗日游擊隊東江縱隊前身）。成立后，部隊分別在坪山、淡水一帶活動，發動群眾，組織自衛隊；鏟除偽政權，懲辦漢奸，不斷襲擊敵人。

彼時，侵占淡水的日軍，在惠寶人民抗日游擊總隊和民眾自衛隊的不斷襲擊下，惶惶不可終日。12月7日，日軍倉皇撤出淡水。這時，淡水常柏田村抗日自衛隊的高健、高宏、高固、高橋、高遠等5位隊員，乘日軍撤退之機，一舉搗毀了淡水日偽維持會。

隨后，惠寶人民抗日游擊總隊一部與當地自衛隊進入淡水，鏟除偽政權，肅清匪特，維持社會治安。12月9日，惠寶工委召開會議。會議就建立淡水區抗日民主政權的名稱、施政綱領內容和產生政權的方式等問題進行研究和討論。最終將抗日民主政權的名稱定為：“惠陽縣第二區行政委員會”。12月10日，成立抗日民主政權的群眾大會在淡水祖廟舉行，正式宣布“惠陽縣第二區行政委員會”成立。

淡水祖廟

在日軍入侵淡水時，除少數鄉、鎮建立偽政權外，許多鄉村處于無政府狀態。日軍在淡水橫行霸道，燒殺搶掠，無惡不作。日軍撤出后，尸橫街頭，生產停滯，市場停擺，學校校舍、圖書、教學儀器也遭重創，難民啼饑號寒。

1940年，被日軍戰火摧毀的淡水商業區

惠陽縣第二區行政委員會成立后，進行了一系列的工作：重建鄉、鎮政權；懲辦奸匪分子，維護社會治安；做好救濟難民和傷亡人員善后工作；廢除苛捐雜稅，恢復集市貿易；復辦教育，組織生產……其扎扎實實為群眾辦好事，深得群眾擁護。

日軍撤出惠州后，國民黨惠陽縣政府黨政界要員從羅浮山回到惠州，并恢復了縣政府各辦事機構。由于第二區行政委員會是通過群眾推選的抗日民主政權，而且又有惠寶人民抗日游擊總隊作為后盾，惠陽縣政府不敢輕率否定，惠陽縣縣長藍遜以統一名稱為由，將“行政委員會”改稱為“區署”，仍然委任嚴尚民為區長，工作機構和人員保持不變。

1939年1月，國民黨制定“溶共”“防共”“反共”的政策，對共產黨的活動實行嚴格的限制。惠陽縣縣長藍遜因委任共產黨員嚴尚民為區長而被撤職，劉秉綱被任命為新縣長。劉秉綱上臺后，聲稱要撤銷嚴尚民區長職務。第二區群眾進行了堅決的斗爭，數千民眾在淡水曬布嶺舉行大會，表示堅決擁護嚴尚民，各鄉鎮鎮長也聯名上書縣政府要求留任嚴尚民。5月上旬，劉秉綱帶著武裝人員100余人，來淡水“視察”，以武力相威脅。

惠寶工委根據中共東南特委的指示，決定讓嚴尚民暫時離開淡水，區政府工作由黃達三負責。為防國民黨頑固派的突然襲擊，抗日民主政府工作人員也準備撤離淡水。隨后，劉秉綱以“年輕”“需要深造”為理由，免去了嚴尚民的職務，惠陽縣第二區抗日民主政府遂告結束。

惠陽第二區行政委員會是抗日戰爭時期東江人民在中國共產黨的領導下成立的第一個抗日民主政權。它的存在雖然只有5個多月的時間，但為后來華南抗日根據地抗日民主政權建設提供了經驗。

博羅鳳安圍外，佇立著一座博羅縣抗日民主政府紀念碑，吸引人們走近了解那段鮮為人知的歷史

個人覺醒到政權新生

惠東行政督導處成立

惠東行政督導處，是抗戰時期中共為了加強惠東地區黨、政、軍各項工作的統一，領導建立起來的軍政合一的縣級政權，是東江地區較早建立的民主政權之一。

為了適應抗日戰爭的發展需要，中共惠東縣委會于1945年1月成立，并于2月底在白花西山月何氏宗祠組建東江縱隊第七支隊。4月中旬，縣委和東縱七支隊在永湖大坑口召開了為期3天的惠東地區國事座談會，共邀請愛國人士、開明紳士、工商教育各界代表共300余人參加。

經過民主協商，與會人員一致贊成建立惠東行政督導處為縣級抗日民主政權機構，委任練鐵為主任、陳志期為副主任。4月下旬，惠東行政督導處在白花蘇茅垅正式成立。

蘇茅壟四角樓

督導處根據精兵簡政原則及本區具體情況，制定了施政“十大政綱”，主要做的工作有：建立和健全抗日民主政權，鞏固和發展抗日根據地；發展抗日武裝維護社會治安；開展減租減息運動，增強抗戰力量；做好統戰工作，發展進步力量，分化瓦解敵人；發展生產，征糧征稅，保障戰時供給；進行戰時教育、成人教育和抗日宣傳活動。

抗戰勝利后，國民黨派兵加緊進攻惠東解放區，鑒于形勢劇變，惠東行政督導處于1946年在東縱北撤后停止了活動。

惠東行政督導處開創了惠東縣級政權建制的新紀元，其背后藏著一段“四代人續寫革命”的故事。記者了解到，惠東行政督導處辦公樓蘇茅壟四角樓原是“黃花崗七十二烈士”之一羅仲霍故居。

羅仲霍1881年生于惠東白花，20歲時因晚清苛稅的逼迫，為求生計的他被迫離鄉闖南洋，并于1906年加入同盟會，以筆為劍，撰文痛斥清廷腐敗，喚醒無數華僑投身革命，號召海外赤子踴躍捐獻，籌措巨款支援國內起義。

1911年，廣州起義敢死隊直撲兩廣總督府，羅仲霍與余東雄沖鋒在前，炸毀督署后墻，但清軍早有防備，激戰中，羅仲霍不幸左足中彈，戰友想救羅仲霍，被他厲叱：“大事成敗，豈可為我所累，快隨黃公（即黃興）前沖！”最后不幸被捕。臨刑前，羅仲霍仍激情演講：“時日曷喪，予與汝偕亡！”英勇就義后，革命黨人將他與其他烈士合葬于廣州黃花崗。在其影響下，他的子孫也前赴后繼參加革命，孫輩羅瑾如投身東江縱隊，曾孫羅志輝成為邊縱戰士。

在革命時期，羅仲霍的故鄉誕生了許多革命英雄，是遠近聞名的“英雄村”，在歷次革命斗爭中，全村共有17位青年用青春生命鑄造了民族的英魂。1945年4月，惠東行政督導處在羅家祖屋掛牌，管轄40萬人口，首次確立惠東獨立行政版圖，這座客家四角樓見證從個人覺醒到政權新生的壯闊歷程。

博羅光復后，壯丁別動隊進城搜尋殘余的日偽軍

組織群眾、武裝群眾

博羅抗日民主政權的建立

抗日戰爭期間，敵后抗日游擊戰爭和抗日民主根據地互為依存。1944年1月20日，中共廣東省臨委書記、東江縱隊政治委員尹林平，就如何在東江抗日根據地建立和擴大抗日民主政權問題請示中共中央。次年1月31日，中共中央發出《關于東江游擊區建立抗日民主政權問題》的指示。

根據中共中央的指示精神，東江縱隊政治部向全軍發出建立抗日民主政權的指示，以民主政權為機構，進行抗日根據地的建設，使東江抗日根據地成為有武裝、有政權、有廣大群眾基礎的抗日根據地。

1945年3月，東江縱隊第五支隊和第三支隊主力橫渡東江，開進博羅地區，打擊敵人，收復失地，鞏固和擴大解放區，以羅浮山為中心解放了長寧、福田、瀾石、橫河等地，解放區人口約14萬。

為建立鄉村政權，東江縱隊政治部首先召開東寧鄉事座談會，到會的有當地士紳40多人，農民200多人。會議決定成立鄉政籌委會，并即席選出籌委5人，制訂臨時的施政綱領并選舉建政委員，成立建政委員會。

東寧鄉參議會成立后，立即復審并通過施政綱領，選舉出鄉政委員和鄉長。廣大群眾對新鄉政建設熱烈擁護，東寧鄉的經驗做法得到推廣，全縣建政工作進行得比較順利，抗日民主政府所在地附近的郭前、湖鎮等14個鄉，都分別建立了鄉政權。

1945年5月21日，東江縱隊第三支隊召開響水各界人士會議，成立響水鄉動員委員會（即民主鄉政府）、抗日總農會和常備隊。隨后，各村成立村政權、農會和民兵組織，開展統一戰線工作。

6月15日，東江縱隊政治部在羅浮山白鶴觀召開增（城）、龍（門）、博（羅）各界名流參加的國事座談會，按照中共中央建立縣、區民主政權應召開參議會的要求，進行民主選舉。會上，東江縱隊政治部主任楊康華代表政治部提名韓繼元為博羅縣縣長，并經過民主協商確認現階段是過渡時期。在這一過渡時期內，各界名流共同組成縣政委員會，決定縣政方針以及監察行政。

1945年7月7日，通過各階層代表民主協商，選舉成立博羅縣抗日民主政府。博羅各界在東寧鄉（長寧坪埔嶺）舉行慶祝“七一”中國共產黨誕生24周年和抗戰8周年紀念暨博羅縣抗日民主政府縣長宣誓就職典禮大會。

博羅縣抗日民主政府成立后，主要做了以下幾項工作：著手建立和改選區、鄉、村政權；組織生產自救；開展減租減息和退租退息運動；發展和壯大民兵組織，維護治安，保護人民安全，打擊日偽和反動勢力；健全和建立農抗會、婦抗會、兒童團等群眾組織；開展抗日民族統一戰線工作。

【文脈鏈接】

淡水祖廟前世今生

淡水祖廟始建于明朝神宗（1580—1620年）年間。宋朝末年起，淡水就居住著詹、戴、李三大姓，他們因一塊風水寶地糾紛不斷。后來縣官判三大姓在該地共同修筑一座廟，祭拜民間流傳的關帝，名為忠義廟（淡水祖廟前身），意為三大姓人從此忠誠相待，講道義，各不相爭，平安度日。

《惠陽縣志》所記載，祖廟有“在家第一雄”之稱，也是“鐵筆御史”鄧承修筆下的“淡水八景”中的“回龍顧主協天宮”，其中，“協天宮”為祖廟主殿，于清道光五年（1825年）重修。殿堂分為二進三開間，一進為拜亭，二進擺放神像，兩邊墻上飾有龍鳳、山水、花鳥、二十四孝圖、三戰呂布、八仙過海等壁畫。

“回龍顧主”則為廟前一堵半圓形圍墻。在淡水商貿發展進程中，淡水商人發現廣府商人生意越做越旺，嚴重影響了自己的生意。為了圈住協天宮的靈氣，淡水商人就在前面建起了一堵半圓形圍墻，稱“回龍顧主”，后來淡水商人的生意果然有所起色。

1938年12月，惠陽縣第二區行政委員會在淡水祖廟成立，這是東江地區第一個抗日民主政權。1988年冬祖廟復修，后再經過1999年的重建，演變成了現在所見的規模。2004年，淡水祖廟被公布為惠州市級文物保護單位。

文 | 記者 林海生

圖 | 王小虎

資料來源：惠州市黨史辦、惠陽區黨史辦、惠東縣黨史辦、博羅縣黨史辦