丹鳳“五個結(jié)合”鋪就陜南移民搬遷幸福路
丹鳳縣四套班子主要領導及分管領導現(xiàn)場指導工作
策劃/鄭曉燕 文/馬宏濤 樊利仁 陳鑫 圖/彭剛軍
深秋時節(jié),走進丹鳳縣竹林關鎮(zhèn)江北陜南移民搬遷安置示范點,一幅五彩斑斕、如詩如畫的美麗畫卷便在這里徐徐展開……
您瞧!江北的一邊,是一棟棟拔地而起的陜南移民搬遷安置房;江南的一邊,是由一排排古建民居、水景街區(qū)組成的古鎮(zhèn)水鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村;靠近東邊,是一處風景秀麗的桃花谷旅游景區(qū);臨近西邊,是正在加緊籌建的一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。環(huán)顧四周,州河北林業(yè)生態(tài)示范園、丹江漂流、陜南移民新區(qū)、美麗鄉(xiāng)村交相輝映,好一幅美麗的畫卷!
濃墨重彩勾勒藍圖 “五個結(jié)合”開啟新篇
丹鳳縣在實施竹林關鎮(zhèn)陜南移民搬遷過程中,摒棄了陜南移民搬遷“單打獨斗”現(xiàn)象,采取“多條腿走路”的辦法,盡量把與陜南移民搬遷有關的“共生體”結(jié)合在一起,實現(xiàn)“富裕搬遷”的終極目標。
在實地調(diào)研的基礎上,丹鳳縣把陜南移民搬遷與小城鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村建設、旅游景區(qū)打造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、精準扶貧有機結(jié)合起來,鋪就了一條帶領貧困山區(qū)群眾脫貧致富的幸福“路徑”。
堅持規(guī)劃先行,大手筆、高起點打造竹林關鎮(zhèn)陜南移民搬遷示范點,著力打造宜居宜業(yè)宜游的新型社區(qū)、幸福新村。
按照“同步規(guī)劃、分步實施、突出重點、打造亮點”的要求,丹鳳縣把陜南移民搬遷安置點首先布局在“靠近交通主干線、靠近濱河水岸、靠近旅游景區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的竹林關鎮(zhèn)江濱北岸,突出提高集中安置率、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建率、城鎮(zhèn)化安置率、樓房化安置率、避災安置率、特困戶安置率、工程招投標率“七率”,統(tǒng)籌工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”和循環(huán)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、精品旅游景區(qū)、新型社區(qū)“四區(qū)同建”,著力改善群眾生活,努力實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會等多方效益“共贏”的良好格局。
與此同時,丹鳳縣同步規(guī)劃并聚全縣之力加快實施以竹林關江南美麗鄉(xiāng)村、桃花谷旅游景區(qū)、州河北林業(yè)生態(tài)示范園、張塬特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等,按照“挖掘竹文化、打造水景觀、提升桃花谷、重塑古村鎮(zhèn)”的思路,著力打造一個“商貿(mào)古鎮(zhèn)、碧水修竹、萬畝花海”為特征的美麗家園。
配套建設的林業(yè)生態(tài)示范園
城鎮(zhèn)拉動“強筋壯骨” 宜居新城“鏗鏘有力”
竹林關鎮(zhèn)地處丹鳳、商南、山陽三縣交界和丹江河、銀花河兩河交匯之處,交通快捷便利,區(qū)位優(yōu)勢明顯。
因此,竹林關鎮(zhèn)江北陜南移民新區(qū)成為了移民搬遷的“風水寶地”,先后帶動周邊鎮(zhèn)村、鄰縣群眾移民落腳此地。
竹林關鎮(zhèn)江北陜南移民新區(qū)規(guī)劃占地面積619畝,計劃搬遷安置群眾5000戶。在工程推進中,丹鳳縣實行“書記擔責、縣長主抓、常務副縣長一線推進”和“五部門”聯(lián)合督查的工作機制,建立了“季度點評、專項視察、年底交賬”制度和“紅旗獎勵、黃牌警告、流動管理”獎懲兌現(xiàn)機制,確保各項任務壓茬推進、主動推進、超前推進。縣上緊盯搬遷安置房、配套項目、產(chǎn)業(yè)培育、后期管理等重點環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)解決規(guī)劃設計、資源整合、資金籌措等方面存在的問題,督促各鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長主動擔責,抽調(diào)一班人抓好移民搬遷對象核查、政策宣傳、物業(yè)管理、項目建設等工作,壓茬推進移民搬遷工作向規(guī)范化邁進。落實了各鎮(zhèn)、相關部門和縣移民辦主體責任,堅持每月召開一次分析會,逐鎮(zhèn)逐點進行點評分析,嚴格考核兌現(xiàn),有力地保障了陜南移民搬遷工作順利進行。在民居建設上,按照單家獨院、多層安置、高層住宅樓多種安置模式和多種戶型設計,以確保不同人群自主選擇安置模式、戶型和面積。同時,降低搬遷成本,確保受地質(zhì)、洪澇災害威脅地區(qū)和高寒邊遠貧困山區(qū)群眾能夠順利搬遷。對五保戶、特困戶實行了“交鑰匙”工程,確保他們的搬遷安置得到有效解決。竹林關陜南移民搬遷項目啟動以來,已經(jīng)實施一至五期移民搬遷工程建設,安置邊遠山區(qū)群眾2488戶,其中地災避險移民874戶、洪災避險移民607戶、扶貧移民404戶、生態(tài)移民603戶、“交鑰匙”工程410戶。
同時,按照“生態(tài)宜居示范區(qū)”定位高起點規(guī)劃建設,著力完善設施配套,將江北移民安置點所在地老村改造納入棚戶區(qū)改造項目,實現(xiàn)了新區(qū)建設與老村改造統(tǒng)籌推進。在配套建設方面,對江北移民安置點水、電、路、視、訊、河堤、垃圾、污水處理廠及綠化、亮化等基礎設施和社區(qū)服務中心、幼兒園(小學)、超市、衛(wèi)生室(醫(yī)院)、商貿(mào)市場、避災廣場、公廁以及公墓、殯儀館等公共服務項目同步規(guī)劃、同步建設。建設的江北二橋南岸河堤加高加固、美化亮化綠化工程和水文化景觀工程正在實施,張塬大橋改擴建工程已完成主體建設,商貿(mào)綜合市場即將投入使用,一個環(huán)境優(yōu)美、居住舒心的陜南移民安置小區(qū)更加令人賞心悅目。
火熱的旅游三產(chǎn)服務業(yè)
美麗鄉(xiāng)村與之“共舞” 幸福家園“花團錦簇”
年初,縣委提出,“實施陜南移民搬遷,不僅要把山區(qū)群眾搬出來,更要讓搬遷下來的群眾生活得更加美好、更有信心、更有尊嚴。”
按照這一思路,丹鳳縣整合資源,舉全縣之力,在竹林關鎮(zhèn)移民搬遷安置小區(qū)對面打造古色古香的美麗鄉(xiāng)村,使移民搬遷新區(qū)與美麗鄉(xiāng)村舉目可及、遙相呼應。
美麗鄉(xiāng)村建設中,立足“三橫四縱”街路格局,按照“修舊如舊”思路,對老街、丹水街、康樂街、中心街用青石鋪設,打造步行觀光休閑購物街,埋設雨、污分流管網(wǎng)和電力、通信網(wǎng)絡、人飲管網(wǎng),實施引水入城,打造中心街水景觀一條街;先后實施了古街改造和418戶明清風格古建民居改造,布設小品景觀,建成了竹林水景、丹水美食、打柴廊道民俗手工、老街商貿(mào)產(chǎn)業(yè)四條業(yè)態(tài)明晰的商業(yè)街,修葺了楊泗廟、城隍廟等歷史遺跡,實施了桃花谷景區(qū)、林業(yè)生態(tài)示范園提升工程,修建生態(tài)河堤3.5公里,形成兩河交融、山水相依、碧波蕩漾的新區(qū)山城景觀。在銀花河南北兩岸種植萬畝油菜花、菊花,輔以竹工藝點綴、竹子主色調(diào)綠化,再現(xiàn)了“古鎮(zhèn)老街、綠竹白墻、小橋流水、花海漫游、移步換景”的“江南印象”。
不到一年時間,一個集“山水風光、生態(tài)田園、古村保護、休閑旅游”等多形態(tài)為一體的竹林關村美麗鄉(xiāng)村便脫穎而出,成為了丹鳳縣乃至商洛市的一張嶄新“名片”。
漫步在竹林關移民新城旁的美麗鄉(xiāng)村中,清澈的泉水在一排排錯落有致的仿古街中歡暢地流淌,來自四面八方的游客正陶醉于美麗鄉(xiāng)村,飄著一縷縷清香的小吃一條街人來人往,隨處可見的生意人忙碌地吆喝著……
游人如織的竹林關美麗鄉(xiāng)村
產(chǎn)業(yè)園區(qū)生機勃勃 精準扶貧“活水之源”
丹鳳縣在實施陜南移民搬遷工作中,切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略,堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進,堅持精準幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合,堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重,堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
丹鳳縣十分重視移民戶增收就業(yè)問題,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設,積極引導群眾發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代商貿(mào)、農(nóng)家樂、旅游休閑產(chǎn)業(yè),讓更多群眾實現(xiàn)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
按照“分類幫扶、產(chǎn)業(yè)到位”的要求,在移民搬遷每棟安置樓一層配建17平方米至31.8平方米不等的商業(yè)門面房供搬遷群眾選擇,發(fā)展個體經(jīng)營。移民搬遷戶柯寬榮就是一個典型的代表,他2013年5月份從20公里外的花瓶子鎮(zhèn)搬來,經(jīng)營著一家“舒而美家具店”。他說:“我的店是中秋節(jié)前開的,當時新區(qū)只有幾個家具店,可這才幾個月工夫,家具店都開到20多家了”,柯寬榮進而分析道,“以十年移民搬遷計劃來說,我這賣家具的紅利期,至少得有十五年吧。”
依托桃花谷景區(qū)、州河北林業(yè)生態(tài)示范園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設,積極引導移民戶發(fā)展商貿(mào)三產(chǎn)增加收入。目前,在竹林關陜南移民小區(qū)內(nèi),已經(jīng)有18戶移民戶開辦農(nóng)家樂和小飯館、12戶移民戶開辦了農(nóng)家小超市、30戶移民戶從事運輸業(yè)服務、4戶移民戶從事建材經(jīng)營、近千戶移民戶在陜南移民搬遷工程建設、美麗鄉(xiāng)村建設、景區(qū)開發(fā)中找到合適的“崗位”。
丹鳳縣以“一村一品”為抓手,組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會,把丹水社區(qū)富余女勞力組織起來,組建了丹水社區(qū)十字繡協(xié)會,正式會員120人,每個會員年增收800元;謀劃籌建勞動密集型的江北產(chǎn)業(yè)園區(qū),建設凱農(nóng)魔芋精粉深加工廠,可安置就業(yè)300余人。同時,積極培育新區(qū)消費市場,建設標準化農(nóng)貿(mào)市場,帶動更多移民戶就業(yè),滿足周邊群眾消費需求。發(fā)揮凱農(nóng)魔芋精粉加工公司和江北產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動作用,采取組建專業(yè)合作社、公司化運營等模式,籌建10戶民俗手工特色農(nóng)家大院、30戶以上特色小吃一條街商鋪;建成光網(wǎng)端口360個,接入用戶300戶,發(fā)展電商經(jīng)營點3戶,并通過發(fā)展電商經(jīng)營點帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展營銷,形成環(huán)境美化與經(jīng)濟發(fā)展互促的“雙贏”局面。
如今,隨著丹鳳縣陜南移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)建設、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、精準扶貧的同步推進,一批批生態(tài)宜居家園、美麗鄉(xiāng)村如雨后春筍般應運而生。丹鳳,將成為人們休閑旅游度假的絕佳選擇!
煥然一新的宜居新城
群眾休閑娛樂小廣場
漂流與移民點交相呼應
遠眺移民小區(qū)